让文物“安居” 让项目“提速”

　　体态魁梧的天王俑、昂首挺胸的镇墓兽、造型优雅的仕女俑……“这批三彩器制作精良、器类典型，为深入研究唐代关中地区三彩器的产地、流通与工艺技术提供了关键材料。”10月8日，陕西省考古研究院工作人员介绍。

　　这项考古收获，源于西安市长安区新城南北规划一路(西长安街—樱花一路)市政工程项目建设的保护发掘。考古人员清理出涵盖西汉、东汉、隋、唐、明、清等时期的115座墓葬、17条沟，出土文物1234件(组)。

　　近年来，陕西积极落实基本建设考古前置制度，在保障地下文物安全的同时，为项目建设提速增效。

　　10月10日，西安市长安区一处考古发掘工地上，一幅忙碌而有序的工作图景呈现眼前。顺着已发掘清理的工作面望去，地层堆积的剖面展现出清晰的历史印记。

　　“这里清晰记录着晚期唐墓打破早期汉墓的层位叠压关系。”10月11日，西安市文物保护考古研究院助理馆员王鑫说，古代人类活动在同一地块留下了先后叠压、相互打破的痕迹，正是通过对这种打破关系的仔细辨析，考古人员得以梳理出历史演进的时空序列。

　　面对项目工期紧的现实要求，现场考古团队兼顾考古规范与工期要求。为避免全面开挖造成土方无处堆放，考古团队依据勘探报告提前研判，对关键、复杂遗迹提前做好预案，科学调配清表土方与堆土时序，为工程按期推进提供了保障。

　　“在墓葬的发掘中，队员们‘先墓道、后墓室’、自上而下层层揭取;遇到深墓室或砖券结构时，及时开展清理排险与支护加固，确保施工安全与文物安全。”10月21日，西安市文物保护考古研究院副研究馆员宁琰说。

　　发掘现场的文物保护同样步步紧随。“考古人员时常会在发掘时发现脆弱质地的随葬器物，我们会与文物保护专业人员在现场开展应急保护;对不具备现场保存条件的遗存，则整体提取、打包运回修复工作室，再进行精细清理与修复。”宁琰介绍，在做好数据存档、绘图照相等基础记录的同时，考古人员会进一步运用三维建模等技术手段，确保考古资料提取完整、研究分析科学，发掘结束后及时向建设方提交正式的考古发掘报告。

　　“在许多人眼中，考古好像就是‘挖宝’，但对我们而言，考古工作从来不是以挖出多少高价值文物为衡量标准。我们的核心使命是填补历史信息的空白，还原古代社会的真实面貌，为学术研究提供扎实的第一手资料。”宁琰说。

　　一线工地的有条不紊，得益于陕西自上而下对基建考古工作的持续推进。作为历史文化大省，陕西地下文物丰富，如果考古工作落后于基建进度，不仅会拉长项目建设周期，而且会增加文物遭到破坏的风险。

　　如何破解文物保护与城市建设之间的矛盾?陕西以贯彻政策破局，坚决落实“先考古、后出让”制度。

　　以十三朝古都西安为例，2023年，西安市文物局、西安市发展和改革委员会、西安市财政局、西安市自然资源和规划局、西安市住房和城乡建设局印发《西安市基本建设工程考古工作实施方案》，要求基建考古工作按照“既有利于基本建设，又有利于文物保护”原则，全面落实“先考古、后出让”，将基建考古细分为大片区考古、基建项目考古、文保区域考古三大类别，分类施策推进。

　　放眼全省，陕西推动文物保护与经济社会协同发展的力度空前。省文物局相关负责人介绍，2020年至今，省文物局指导全省各地市相继出台“先考古、后出让”政策性文件，各地市实现考古后“净地”供应。

　　一组组翔实的数据，体现着文物保护与经济社会发展协同共进的显著成效。陕西建立起文物审批“绿色通道”，2025年，陕西文物系统实现考古手续审核时长缩减25%，用地考古实施效率提升78%;配合开展引汉济渭二期、东庄水库等重点工程考古勘探1000余项，抢救保护3万余件(组)出土文物，累计为项目单位节省经费1.71亿元，实现了文物保护与重大项目顺利推进的双赢。

　　落实“先考古、后出让”政策，不仅筑牢了地下文物的安全防线，而且为文物的活化利用打开了全新空间。

　　西安地铁钟楼站2号线与6号线的换乘通道内，元代、清代两口古井遗址吸引来往旅客的目光;西部机场博物馆以西安咸阳国际机场历次建设中出土的文物为主，以洪渎原地区考古发掘的相关文物为辅，展现机场建设中的文物保护和考古发掘历程……这种“建设+展示”的模式，让八方旅客在旅途中近距离感受中华文明的风采。

　　一系列政策的落地，既切实守护了厚重绵长的地下文脉，又全力跑出了重大项目的建设速度，三秦大地正不断推动文物保护与经济社会发展协同共进。

编辑：齐少恒